2011省关于民主评议企业领导干部意见青岛市总工会-米乐网页

　　为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委十七届六次全会精神，切实推动国有企业领导人员廉洁从业和领导班子建设，充分发挥以职工代表大会为基本形式的企业民主管理在推进国有企业改革发展、完善现代企业制度中的积极作用，根据中央纪委等六部门联合下发的《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》和省纪委九届七次全会的要求，现就进一步加强我省职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作提出如下意见。

　　一、进一步提高对新形势下职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作重要意义的认识

　　坚持和完善职工代表大会民主评议和监督企业领导人员制度，是发扬社会主义民主，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，保障职工群众依照国家法律行使当家作主权利的重要体现；是坚持党的群众路线，对领导人员实行民主监督，加强企业党风建设和领导班子建设，建设高素质企业经营管理者队伍的重要措施；是深化企业改革，建立现代企业制度，完善企业领导体制，保证企业改革、发展、稳定的现实需要。做好这项工作，有利于密切党群、干群关系，增强企业的凝聚力，激发企业领导人员和职工群众的工作热情，构建和谐稳定的劳动关系，促进企业健康发展。省委部署的科学发展综合考核指标体系中，企业民主管理和党风建设是其中重要内容之一。加强职工代表大会对领导班子及成员的民主评议和监督，是搞好科学发展考核工作的重要措施，有利于更全面地掌握领导人员的情况，客观公正地评价领导人员，有针对性地加强领导班子建设。各级各单位要充分认识搞好职工代表大会民主评议领导人员的重要意义，按照中央和省委的有关要求，不断健全制度、完善办法、扎实工作、探索创新，进一步加强职工代表大会民主评议工作，促使企业规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险，推进企业科学健康发展。

　　二、牢牢坚持职工代表大会民主评议工作的基本原则

　　1、坚持党的领导的原则。职工代表大会民主评议工作要在党组织的领导下，以职工代表大会为基本载体，组织职工代表以高度负责的态度认真参与，严格把握评议内容、组织实施、结果反馈及整改落实等重要环节，保证民主评议工作规范有序开展。

　　2、坚持职工评议与组织考察相结合的原则。职工群众对领导人员实行民主评议、民主监督与党管干部的组织制度是有机的统一体。各级党组织要将职工代表大会民主评议领导人员作为企业领导班子建设和领导人员考核任用的重要组成部分，针对实际情况，把职工代表大会民主评议结果作为奖惩和任免企业领导人员的重要依据之一。

　　3、坚持规范科学、实事求是的原则。民主评议工作要严格程序、注重实际、讲求实效。要教育引导职工代表客观公正地评议领导班子及成员，既肯定工作实绩，又帮助其找出存在问题和不足，并通过民主生活会等途径，制定切实有效的整改措施，努力促进企业单位的领导人员队伍建设。

　　三、切实把握职工代表大会民主评议工作的范围和主要内容

　　凡我省国有独资企业、国有控股企业及其权属企业都应当每年开展一次职工代表大会民主评议工作。评议对象是企业领导班子及成员，重点是企业主要负责人。

　　民主评议企业领导班子的主要内容应包括：贯彻执行党和国家的方针、政策情况；遵守党纪和国家的法律、法规情况；企业经营管理和国有资产保值增值情况；关注民生，维护职工合法权益情况；推进企业精神文明建设情况；思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业和廉洁从业情况等。

　　民主评议企业领导人员的主要内容应包括：自觉践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针和国家的法律法规情况；具有履行岗位职责所要求的市场经济知识、岗位职责所要求的管理和科学决策能力情况；依靠广大职工办好企业，发扬民主科学决策，自觉接受各方面的监督情况；勤奋敬业，勇于奉献，艰苦奋斗，开拓进取，任职目标责任制实现情况；执行廉洁从业各项规定的情况；谦虚谨慎，努力学习，同领导班子成员合作共事情况；关心群众疾苦，妥善处理职工最关心、最直接、最现实的利益问题等情况。

　　职工代表大会民主评议国有企业领导班子及成员要根据其承担的工作职责和目标任务进行，并适应新形势新任务新要求，根据不同时期、不同企业特点，确定民主评议的重点，不断深化民主评议内容。当前，要将贯彻中央关于企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作“三重一大”事项决策制度的执行情况，企业领导人员廉洁从业情况，涉及职工群众切身利益重大事项的决策及执行情况，重要规章制度的制定及执行情况等，作为职工代表大会民主评议的重要内容，充分发挥职工代表大会制度在促进国有企业党的建设、推动科学发展、构建和谐劳动关系中的重要作用。

　　四、认真搞好职工代表大会民主评议工作的组织实施

　　企业党委（党组）书记、董事长、总经理是本企业职工代表大会民主评议领导人员工作的主要责任人，要重视和支持职工代表大会开展民主评议工作。职工代表大会应建立民主评议专门委员会（或专门小组），负责职工代表大会交办的民主评议事项及监督检查民主评议结果落实等情况。专门委员会（或专门小组）由企业党委、纪委、工会负责人和组织、人事等方面人员和职工代表组成。上级组织人事部门要对职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作进行指导和监督。

　　职工代表大会民主评议一般应分级、分层次进行。集团公司领导由集团公司职工代表大会组织职工代表评议，分公司、子公司的评议分别由同级职工代表大会组织职工代表进行评议，参加职工代表大会无记名投票测评的代表人数应不少于职工代表总数的三分之二。

　　职工代表大会民主评议的步骤：1、被评议领导人员在职工代表大会上作述职、述廉报告，并接受职工代表的质询；2、组织职工代表无记名投票测评，召开职工代表座谈会和个别访谈；3、收集汇总测评情况，测评结果以适当形式向述职述廉对象反馈； 4、根据干部管理权限，将民主评议结果报上级组织人事部门，并在此基础上，召开企业领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，研究制定改进的意见和措施。

　　五、不断加强职工代表大会民主评议工作的组织领导

　　1、加强党的领导，形成工作合力。职工代表大会民主评议领导人员要在党组织的统一领导下进行，各市、系统、基层企业党组织要把做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作摆上重要日程，定期研究评议工作中的有关问题，充分发挥纪委、组织、监察、国资、工会、工商联等各方的力量，形成合力推进的工作格局。

　　2、发挥部门职能，稳步推进工作。纪检监察机关要把民主评议作为建立健全惩治和预防腐败体系建设的重要工作内容，将群众监督和效能监察有效结合起来，完善拒腐防变长效机制，提高反腐倡廉成效；党委组织部门、国有资产监督管理部门要把民主评议作为综合考核评价企业领导人员的重要形式和有效监管国有资产的重要手段，将民主评议结果作为奖惩、任免领导人员的重要依据；工会组织要把民主评议作为维护职工合法权益的制度平台，促进劳动关系和谐稳定；工商联组织要指导非公有制企业结合实际，积极探索适合非公有制企业特点的职工代表大会民主评议内容和方式，稳步推进此项工作。

　　3、强化培训提高，确保工作质量。加强对领导人员和职工代表的教育培训和思想宣传工作，使广大领导人员和职工代表充分认识职工代表大会民主评议工作的目的、意义和要求。帮助领导人员做好向职工代表述职、接受职工代表大会民主评议的各项准备；帮助职工代表全面提高各项政策水平和思想理论水平，在深刻理解民主评议领导人员重要意义的基础上，努力提高民主评议工作质量，推动职工代表大会民主评议工作深入持久发展。

　　4、适应新的要求，努力实现双赢。要适应新形势新任务的要求，不断研究新情况，总结新经验，推出新举措，强化制度建设，扎实做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作。既要调动好职工群众民主参与和民主监督的积极性，又要切实增强企业领导人员依法经营和科学管理的责任感，进一步提高企业的民主决策和科学决策水平，共同推动企业科学管理，维护职工合法权益，努力为加快转变经济发展方式、实现“十二五”规划目标任务贡献力量。

　　科技、教育、文化、卫生等事业单位职工代表大会民主评议工作参照本意见精神执行。